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包頭市昆區檢察院:全院“一盤棋” 公益訴訟實現雙贏多贏共贏

2019-11-14 10:33:49來源:包檢在線  責任編輯:

  辦理優質、精品案件 包頭市昆區檢察院在辦理李某某、趙某某、孫某、哈某某、張某、高某某6人污染環境刑事附帶民事公益訴訟一案中,利用“訴前協商,庭前調解”機制,以公益訴訟起訴人的身份與六被告就民事公益訴訟部分達成調解協議,由六被告先期支付修復土壤污染損害費用余共計160余萬元。同時,與包頭市昆區財政局共同制定《公益訴訟專項基金管理使用辦法》,建立公益訴訟專項基金,有效解決公益訴訟中所需司法鑒定費、修復治理費等資金的來源及使用問題。開展多領域專項督查

  在開展“攜手清四亂 保護母親河”專項聯合行動中,包頭市昆區檢察院對包頭市昆區榆樹溝和哈德門溝兩處發現的河道內堆放建筑垃圾和非法采砂等違法違規情況,展開立案調查并向有關行政機關發出了檢察建議,督促其限期整改。相關行政機關高度重視并積極組織整改,組織車輛人員,清理河道內建筑垃圾和淤泥10000余噸,有效恢復了河道內行洪環境。同時,聯合包頭市昆區市場監督管理局,進行銷售假冒“陽澄湖”大閘蟹公益訴訟專項督查和查控“非洲豬瘟”公益訴訟專項督查,有效維護了人民群眾“舌尖上的安全”。

  落實恢復性司法理念

  包頭市昆區檢察院辦理的某行政機關對烏蘭計二村非法采砂行政公益訴訟案,針對該行政機關履職不當的情形,向包頭市昆區法院提起行政公益訴訟。包頭市兩級人大代表、相關行政執法機關領導以及全區各盟市、旗縣檢察院分管檢察長、負責公益訴訟工作的干警共計180余人觀摩庭審現場。對此案,包頭市昆區法院當庭作出判決支持包頭市昆區檢察院的全部訴訟請求。判決生效后,包頭市昆區檢察院立即開展生態環境恢復治理的推動工作,包頭市昆區政府建設公益訴訟補植復綠基地,將利用3年時間對22處廢棄砂坑進行生態恢復治理。

  截至目前,有效治理砂坑18處,補植復綠基地面積逐年擴大,生態恢復效果顯著,包頭市昆區檢察院也將繼續對治理成效進行定期回訪。

  創新工作模式

  包頭市昆區檢察院將昆北公益訴訟工作站“公益訴訟遠程指揮室”與本院檢務視訊平臺相連,利用調查指揮車、單兵調查取證設備,實現指揮室與外出取證人員實時音視頻交互,有效提升了公益訴訟調查取證工作的質效。同時,自主研發了“公益訴訟隨手拍”軟件,拓寬了線索來源渠道。

  充分發揮訴前程序作用,創新性地采用“三方”(即建議方、被建議方、第三方)+“三化”(即場所化、儀式化、公開化)的檢察建議宣告模式,圍繞開展公益訴訟工作中發現的行政機關怠于履職等問題,向包頭市昆區多家行政機關公開宣告并送達了檢察建議。2018年以來,共發出檢察建議341份。

  強化組織領導和機制建設

  包頭市昆區檢察院樹立“全院一盤棋”思想,形成以檢察長直接領導下的公益訴訟指揮中心為核心、民行公益訴訟部門為基礎、兩個工作站、其他部門積極參與配合的工作合力。與包頭市生態環境局包頭市昆區分局、包頭市自然資源局包頭市昆區分局、包頭市昆區農牧局、包頭市昆區市場監督管理局等行政機關簽署了《關于檢察機關開展公益訴訟工作與行政機關協作配合的機制》,進一步規范包頭市昆區檢察院與包頭市昆區其他行政執法部門在公益訴訟工作中協作的范圍和程序,做到“雙贏、多贏、共贏”,建立“借力、借智”機制,借助“外腦”成立由包頭市昆區知名法律學者、律師組成的民事行政及公益訴訟專家委員會,定期開展形式多樣的研討交流活動。

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