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蓄勢發力護繁榮 扮靚窗口建新功

來自滿洲里出入境邊防檢查站的報道

2019-11-01 11:31:10來源:內蒙古長安網  責任編輯:王丹


   

       北疆草原,一碧萬頃,北疆國門,巍峨屹立。位于祖國北疆的滿洲里市,隨著中俄貿易的快速發展而迅速崛起,成為中俄邊境線上貨運量最大的口岸和國家對外開放的重要窗口,承擔了中俄貿易65%以上的陸路運輸任務。從上世紀90年代俄羅斯“背包客”進入滿洲里開展貿易活動,到近年來免稅交易大廳、出口商品品牌廳在互市貿易區的投入使用,“互市貿易”受到越來越多的中外消費者青睞。駐守在國門下的滿洲里出入境邊防檢查站在隨著自身發展建設的同時,也見證了中俄邊境貿易轉型升級,從興起走向繁榮的不平凡歷程。

出臺舉措 融入口岸開放“脈搏”

  在滿洲里中俄互市貿易區一家展銷店內,一排排木質貨架上擺滿了俄羅斯商品,進店采購的顧客絡繹不絕。“互市貿易區提供經營場地,配套設施齊全,入駐8個月來,商品由20多種增加到了50多種,都很搶手。”來自俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克的展銷店負責人郭斯佳高興地介紹說。

  謀劃發展的思想有多遠,一個城市開放的深度就能到多遠,這句話在邊城滿洲里一次次得到印證。1992年,滿洲里中俄互市貿易區成為首批跨國界的國家級開發區,1996年11月,中俄雙方同意利用中方一側設施開始單方運營,俄羅斯公民每天以一日游方式從公路口岸經互市貿易區專用通道直接進入區內觀光、購物。中國公民經過辦理“邊民交易卡”或“游客卡”就可進入滿洲里中俄互市貿易平臺進行互市貿易,每人每日購買8000元以內的商品,免征進口關稅和進口環節稅。2016年6月,滿洲里市中俄邊民互市貿易平臺試運行,隨后,中俄商家如雨后春筍般蓬勃發展。

  2019年,互市貿易區充分發揮優秀旅游城市和中俄最大陸路口岸的品牌優勢,深挖區域文化內涵,以文化帶動旅游、以旅游促進貿易、以貿易加速發展,互市貿易“四季不淡、永不落幕”的發展態勢已經形成。

  經濟發展到哪里,邊檢服務就跟進到哪里。近年來,滿洲里出入境邊檢站立足發展口岸經濟,主動服務滿洲里國家重點開發開放試驗區和邊境旅游試驗區建設,從創新勤務保障機制、助推口岸擴能升級等方面入手,出臺25項具體務實舉措,全力對接互貿區俄籍旅客72小時留營住宿事宜,并與24家貨運代理公司建立了生鮮貨物通關微信申報群,推動“誠信查驗和風險評估機制”橫向拓展延伸,有力促進中俄互市貿易區繁榮發展。

  如今,俄羅斯商品走俏全國,前來購買俄羅斯商品的邊民絡繹不絕,中俄兩國邊民往來互貿區購物已成為一種生活常態,互貿區進出口交易額迅猛攀升,呈現出購銷兩旺的紅火態勢。2009年1月1日至7月31日,互貿區累計進出口交易額為2.56億元人民幣,同比增長119.7%。2016年深度開放至今,免稅交易區累計交易額達5.5億元人民幣。

       通力配合 唱響優質服務“贊歌”

  為促進中俄互市貿易區發展,從2018年開始,滿洲里對俄羅斯背包客商城進行升級改造,通過降低通關服務費用、設置便捷通道等八項服務舉措,實現了入區俄籍游客的成倍增長,俄羅斯百人旅客團組實現每日常態化入區。

  面對執勤警力緊張、互貿區客流井噴的態勢,滿洲里出入境邊檢站通過會談會晤機制,與俄方邊檢機關進行流量數據共享,通過數據分析研判,靈活增設執勤警力,科學推行“科隊聯勤、協勤輔助、彈性增援”三種勤務查驗模式。通過增開進出區查驗通道,增設外國人生物信息采集設備和自助查驗通道設備,與海關、區管委等部門通力配合,提前驗放進入互貿區車輛等靈活舉措,切實提升了口岸的服務質量和通關效率。

  9月5日下午,互貿區通道驗證臺前,一名俄籍男性旅客正在排隊通過邊防檢查,就在他拿出護照準備接受證件查驗時,突然昏厥倒地,口吐白沫,全身開始抽搐。值班科長齊秋來見狀,第一時間啟動緊急救助預案,并撥打了120急救電話。5分鐘后,該名旅客逐漸恢復了意識。圍觀的中外游客紛紛豎起大拇指,對邊檢干警的專業處置給予點贊。

  如今,“有困難,找邊檢。”已成為中俄往來邊民口口相傳的一句話。在熙來攘往的人流中,讓旅客出行體驗更美好,針對老、幼、病、殘、孕等重點旅客給予及時的幫助,讓通關游客的生命財產安全得到保障,是邊檢部門長期以來恪守并踐行的承諾。設身處地、以人為本的細心服務使邊檢民警成為旅客心中的“自家人”。

  事業發展,關鍵在人。2018年以來,滿洲里出入境邊檢站貫徹落實國家移民管理局“全力打造全能型檢查員隊伍”的要求,根據邊檢崗位情況和邊防檢查任務性質,科學擬制“全能型”檢查員培訓規劃,建立完善專業崗位人才培養、使用和保留機制,進一步盤活了人才資源。通過邊檢業務、執法資格、俄語口語等常態化考試,不斷提升干警的能力素質,為優質服務中俄邊民貿易奠定了堅實基礎。

前行執著 鞏固安全保障“成果”

  滿洲里地處中俄蒙三國交界處,是亞歐第一大陸橋,由于地理位置特殊,一些不法分子常常企圖經此通道進行違法犯罪活動。隨著中俄互市貿易的發展,出入互貿區的客源范圍也由最初的后貝加爾斯克、博爾甲、紅石拓展至赤塔、伊爾庫茨克、烏蘭烏德等地,客源成分愈發復雜,口岸違法案件時有發生。

  2018年12月24日,鐵路執勤業務科檢查員在對互貿區通關的一名外籍青年游客進行邊防檢查時,發現該旅客所持證件上的體貌特征與其耳朵部位存在細微差異,隨后檢查員利用信息采集系統,對該旅客的現場照片和指紋進行采集,采集兩次后系統未通過。經值班科長后臺核查,果然發現“端倪”,確認護照非其本人所有。最終,該旅客承認自己冒用雙胞胎弟弟護照非法入境的事實。

  為了能夠更好地打擊口岸違法犯罪活動,滿洲里出入境邊檢站堅持向科技要警力、要戰斗力,綜合運用各種技術手段,努力實現更精準的管控和更精細的治理。2018年,邊檢站加大建設電子口岸力度,全面升級改造360度“電子眼”,消除監控盲區,實時對互貿區執勤現場進行全覆蓋監控,依托集指揮調度、信息研判、突發事件應急處置等功能為一體的綜合指揮平臺,全力做好各項工作。

  今年以來,邊檢站采取不提前通知、隨機設定警情、多現場同時處突等形式,開展了30余次應急拉動、快反集結和處突演練,為應對口岸各類突發情況提供了安全保障。同時,與口岸安全部門、聯檢單位等進行資源共享、協作配合,多次共同開展聯合執法,排查消除各類安全隱患11處,有效維護了口岸限定區域的安全穩定。

  隨著國家“一帶一路”倡議的實施和“滿洲里國家重點開發開放試驗區”建設的推進,中俄互市貿易區已經成為滿洲里外向型經濟發展的新動能,透過這扇亮麗的“窗口”,滿洲里出入境邊檢站通過提升通關效率,不斷優化邊檢服務,切實加強口岸管控,向往來口岸的中外客商傳遞著友好與信任,展示了中國移民管理警察的良好形象。(張文杰  盧兵兵)

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