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“楓橋經驗”在內蒙古草原上綻放

——翁牛特旗法院黨建融合構建基層社會治理新模式

2019-11-19 10:58:24來源:內蒙古高院  責任編輯:郭惠心

  日前,中組部黨建研究所到翁牛特旗法院專題調研融合黨建工作,對翁牛特旗法院的特色做法這樣評價:通過實施“三進基層抓落實、四項建設促規范、五個體系強保障”融合黨建工作法,有效整合了各類優勢資源,使互不關聯的黨組織由交集不多的“陌生人”,最后結成誰也離不開誰的“一家親”,創新了基層社會治理模式,凝聚了強大的工作合力,有效破解了涉訴信訪量居高不下、案多人少矛盾突出等問題,實現了黨建工作與基層社會治理互促共贏,黨建融合發展在基層社會治理中的生動實踐,既富有聲色又卓有實效。

  近日,赤峰市翁牛特旗人民法院黨組書記、院長韓躍杰應邀到國家法官學院內蒙古分院進行專題授課,向全區法院介紹翁牛特旗融合黨建工作特色做法和經驗成效。

  為什么要抓融合黨建?

  面對本地復雜的矛盾糾紛和信訪隱患,翁牛特旗法院認真分析比較浙江楓橋經驗、四川眉山經驗、安徽馬鞍山經驗、山東濰坊經驗和江西尋烏經驗等多元化解糾紛解決機制的優勢和特點后,創新探索實施“三進基層抓落實、四項建設促規范、五個體系強保障”融合黨建工作法,持續深化黨建融合發展往深里走、實里走,形成了黨建引領,多元共治,構建“共建共治共享”的社會治理新模式,有效破解了涉訴信訪量居高不下、案多人少矛盾突出等問題,有效激活基層社會治理的各方力量,將多元化糾紛解決機制建設置于社會治理大格局中謀劃和推進,努力讓矛盾化解在源頭、消滅在萌芽狀態,實現了黨建工作與基層社會治理同頻共振、互促共贏。

  促進社會治理怎么做?

  創新組建了翁牛特旗“大調解”聯合黨委、海拉蘇鎮政法聯合黨總支等4個基層治理黨建聯合體,上聯公檢法司等職能部門,下融鄉村社會各方工作力量,形成“一張組織覆蓋網,共解難題煩心事”的基層治理新模式。法律服務鏈黨支部通過宣傳咨詢、教育引導一批;訴調對接鏈黨支部通過調解疏導、調解規勸一批;綜合治理鏈黨支部通過排查治理、打擊震懾一批,形成了以訴訟作為化解矛盾的極少數手段,以訴前調解作為化解矛盾的少數手段,以宣傳引導作為化解矛盾的多數手段的“金字塔型”的基層治理新途徑。建立完善了黨委領導、各方參與、齊心協力、共建和諧的聯建聯動聯調聯處“大調解”體系機制。2019年以來共協調解決涉農涉牧和鄰里糾紛等難題3879個,調解成功率達93.6%,同比增長50%,解決各類難題3500余件,形成了“黨建引領、多元共治、司法推動、社會參與、法治保障”的農村牧區基層社會治理新局面。

  融合引領下有什么好?

  通過黨建引領、多元共治,切實增強了基層社會治理能力,基本做到了小事不出村、大事不出鄉鎮,保障了全旗社會和諧穩定。受案數連續三年大幅度下降。截止2019年10月,受案數同比減少787件,同比下降8.91%。員額法官人均辦案減少228件。審判質效顯著提升。翁牛特旗人民法院結案率83.10%,同比上升4.3%。案件調撤率73.4%,同比上升7.8%。案件平均審理用時32.8天,同比下降8.5天。涉訴信訪案件大幅度下降。截止目前,化解重點信訪案件43件,信訪案件同比下降63.2%。司法、執法機關社會形象更加好轉,司法公信力顯著提升。

  2018年以來,翁牛特旗人民法院被授予“全國法院司法宣傳先進單位”“全區人民調解工作先進集體”等榮譽稱號,被最高人民法院確定為全國法院信息化建設試點單位,融合黨建引領下的社會治理工作贏得人民群眾和社會各界的一致好評。 (張云峰)

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